中共莆田市委臺港澳辦關于原市外僑辦黨組反饋涉港澳部分問題巡察整改情況的通報

來源:紀委監委      發布時間:2019-09-20 16:08    點擊數:    字號:       默認

  根據市委巡察工作的統一部署,2018年11月19日至12月29日,市委巡察四組對原市外事僑務辦公室黨組開展了巡察,并于2019年3月28日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、主動認領,扎實抓好巡察整改工作

  市委臺港澳辦高度重視巡察整改工作,切實將巡察整改工作作為一項重大政治任務,認真抓緊抓實抓細,確保各項整改措施有力推進。一是主動認領。市委臺港澳辦主動認領原市外僑辦黨組反饋涉港澳部分的問題,并做到同步研究部署,同步整改落實。同時,指定一名辦領導和一名科長專門負責涉港澳部分的整改工作。二是對照拓展。認真對照原市外僑辦黨組存在的共性問題,深入反思剖析,本著有則改之、無則加勉的態度,認真研究制定整改措施,扎實抓好整改。三是統籌推進。結合原市委臺辦的巡察整改工作,扎實推進涉港澳整改措施的落實,確保整改工作不走過場,整改成效不打折扣。5月10日,召開巡察整改專題民主生活會,會上,一名班子成員主動認領涉港澳部分的個性問題,開展自我批評,班子其他成員嚴肅認真開展批評幫助。

  二、巡察反饋問題的整改情況

  (一)巡察發現的涉及港澳事務主要問題整改情況

  1.黨的政治建設方面

  (1)大局意識不強,服務全市經濟發展不夠有力

  整改情況:一是開展港澳資企業走訪活動,傾聽他們的訴求,幫助協調解決問題。5月份,辦領導走訪了澳資莆澳集團、港資馨宜地產有限公司,分別與澳門莆仙同鄉會、澳門莆仙青年聯會及香港莆仙同鄉聯合會有關人士座談,就發揮臺港澳辦職能作用及莆籍港澳同胞優勢,助推港澳資企業轉型升級,促進莆港澳交流進行了探討。二是發揮港澳辦官方渠道優勢,推動莆港澳交流協作。4月,引導香港莆仙同鄉聯合會、香港媽祖文化聯誼會舉辦紀念媽祖誕辰1059周年平安晚宴;引導澳門莆仙同鄉會組織澳門天后宮媽祖金身回鑾湄洲媽祖祖廟活動,推介第17屆澳門媽祖文化旅游節。5月,協助市公安局等14個部門推動港澳通行證便利化應用工作,促進莆港澳融合發展。引導香港莆仙同鄉聯合會舉辦“媽祖緣、專業情”沙龍活動,就融入國家發展進行行業分享。

  問責情況:結合其他問題,召開民主生活會對1名班子成員進行批評幫助。

  2.黨的作風建設方面

  (1)違反中央八項規定精神問題時有發生

  整改情況:一是明確公務接待管理規定。5月9日,修訂了《財務管理制度》,對公務接待管理作出了詳細規定,明確公務接待經辦人員必須事前填報《公務接待審批單》,按程序報批;嚴禁將非公務活動納入接待范圍;事后及時填寫《接待清單》;公務接待報銷時,必須隨附審批單、清單以及來訪函件、就餐菜單等佐證材料。二是嚴格執行有關規定,督促財務人員加強業務學習,要求財務人員嚴格把關,對不符合規定的一律不予報銷。4月25日召開會議,要求財務人員嚴格把關,并要求其他干部職工加強相關規定的學習。

  問責情況:結合其他問題,召開民主生活會對1名班子成員進行批評幫助。

  3.黨的紀律建設方面

  (1)執行個人有關事項報告制度不嚴格

  整改情況:一是及時整改。原市外僑辦一名黨組成員已認真自查整改到位,并在5月10日召開的巡察整改專題民主生活會上作情況匯報并進行自我批評。二是加強制度學習。3月29日,中心組學習了《中國共產黨重大事項請示報告條例》,進一步增強了黨員領導干部落實重大事項請示報告的自覺性。

  問責情況:結合其他問題,召開民主生活會對1名班子成員進行批評幫助。

  (二)巡察發現的其他共性問題整改情況

  1.政治站位不高,傳達貫徹上級重要會議精神不及時

  整改情況:一是及時傳達學習。中心組帶頭加強學習,4月10日,制定了《2019年理論學習中心組學習計劃》,對指導思想、學習時間和內容安排、調研安排、學習書目、學習要求等進行了明確,將認真學習領會中央、省委和市委重大決策部署作為中心組學習的重要內容之一。二是明確室務會議、主任辦公會議議事范圍。根據黨組工作條例,2018年12月19日,研究制定了室務會議議事規則(莆委臺〔2018〕57號)和主任辦公會議議事規則(莆委臺〔2018〕58號),將傳達貫徹和部署落實中央、省委、省政府和市委、市政府重要文件、會議精神納入議事的范圍。三是及時研究黨的路線方針政策和上級重大決策部署的貫徹意見。巡察以來共召開室務會議22場次,其中:1月份,就學習貫徹習近平總書記在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話精神提出了三條貫徹意見;3月份,就學習貫徹習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時重要講話精神制訂了四條舉措;5月份,就學習貫徹市委七屆八次全會精神提出了三條貫徹意見。

  2.黨組權威缺失,政治核心作用發揮不夠充分

  整改情況:一是建立健全室務會議、主任辦公會議議事規則。2018年12月19日,制定了室務會議議事規則(莆委臺〔2018〕57號)和主任辦公會議議事規則(莆委臺〔2018〕58號),巡察以來均嚴格按照規則執行。對“三重一大”事項嚴格執行“一事一議”制度。二是對室務會議、主任辦公會議進行規范記錄。已明確室務會議和主任辦公會議的議事范圍,巡察以來已分開規范記錄,并做好議題材料的整理等工作。三是室務會議、主任辦公會議嚴格落實主要領導末位發言制度,主要領導主動要求大家對其進行監督,切實堅持好民主集中制。四是發揮班子成員及各科、站的積極性。全市對臺工作安排、探索莆臺融合發展新路等重要工作,多次召開會議進行研究討論,聽取班子成員及各科站的意見建議;對市委、市政府的決策和部署,及時將工作任務分解給各科站執行;在推進工作的過程中,注重發揮班子成員及各科室的積極性,主動聽取他們的意見和建議,做到集思廣益,充分發揚民主。

  3.學習教育“黨味”不濃,流于形式

  整改情況:一是認真制定學習計劃。4月10日,制定了《2019年理論學習中心組學習計劃》,將學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為中心組學習的主線和重要內容。4月10日,完善了中心組學習制度,就總體要求、組織領導以及學習的要求、內容、形式和制度等作出了規定。4月19日,印發了《2019年主題黨日計劃》,制定了活動計劃安排表,認真組織黨員學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想。黨支部根據黨建工作年度安排,定期組織干部職工進行學習。二是根據上級的部署和安排,認真組織開展主題教育活動。2019年3月7日,召開黨員組織生活會,對黨支部班子和黨員進行民主評議。2019年5月17日,開展主題黨日活動,組織黨員圍繞“新時代、新擔當、新作為”專題進行討論,進一步增強了黨員意識,激發了黨員干部干事創業的熱情。

  4.落實意識形態工作責任制不夠到位

  整改情況:一是明確新聞發言人及聯絡員。2018年11月12日,建立了新聞發布工作制度,明確了新聞發言人及聯絡員,明確了新聞發言人的職責、新聞發布會的內容等相關事項。二是按照要求及時報送意識形態工作的相關材料。7月份,及時報送2019年上半年落實意識形態工作責任制相關材料。三是層層落實責任。4月10日,室務會議研究通過2019年度意識形態工作責任清單,細化責任內容,明確責任領導、責任科室,做到職責分明。四是及時梳理職能配置。根據市委臺港澳辦的“三定”方案,厘清相關工作職能,在指導開展對臺文化交流時,嚴格按照上級的相關規定執行。

  5.干部選拔任用工作不規范

  整改情況:一是嚴格貫徹執行干部選拔任用有關規定,嚴把選人用人關。4月10日,室務會議組織學習了中共中央新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,進一步增強了領導班子嚴把選人用人關的意識。二是規范干部考察環節。結合這次機構改革進行干部輪崗,主動對接組織部門的相關業務科室,進一步明確科級干部選拔任用的步驟和每個環節的要求,并嚴格按照規定和程序做好干部考察等相關工作。

  6.干部隊伍管理寬松軟

  整改情況:一是完善單位的規章制度。5月9日召開室務會議,研究討論、修改各項制度,出臺了“三重一大”決策制度等7項制度,修改補充完善考勤制度、財務管理制度等6項制度,保留專項資金管理辦法等3項制度。針對上述制度給予匯編,印發給各科、站、中心,要求嚴格按照制度抓好落實,切實做到按章辦事、以制度管人。二是進行干部交流輪崗,在此次機構改革中,根據市委臺港澳辦的“三定”方案,主動對接市委組織部,5月份啟動干部任免事項,對兩名任現職時間較長的科長進行崗位輪換。三是及時任免干部。嚴格按照規定和程序做好此次科級干部調整的有關工作,并及時印發相關的任職文件。

  7.民主生活會“辣味”不夠,浮于表面

  整改情況:一是嚴格按照程序和要求,扎實開展民主生活會。會前認真組織學習,深入開展談心談話,廣泛征求意見,班子成員認真對照民主生活會的主題撰寫對照檢查材料,主要領導還對班子成員的發言材料進行認真把關。會上,班子成員放下思想包袱,嚴肅、認真開展批評與自我批評。1月31日,召開黨員領導干部專題民主生活會,就上一年度整改措施(領導班子12條,班子成員合計24條)的落實情況逐一進行匯報,自覺接受監督。二是堅持問題導向,要求班子成員開展批評與自我批評時直奔主題,直面問題。黨員領導干部民主生活會上,班子成員針對其他成員存在的不足和問題,誠懇負責地予以批評指正,大家的批評深入、到位。同時,結合巡察反饋的問題,5月10日召開了巡察整改專題民主生活會,逐一反思剖析。三是督促班子成員如實申報個人有關事項。認真組織開展領導干部個人事項報告工作,督促班子成員如實填報、按時填報。同時,督促領導班子成員在對照檢查材料中如實匯報個人有關事項,自覺接受監督。

  8.黨建工作基礎薄弱

  整改情況:一是加強機關黨建工作,落實落細主體責任。建立健全黨建工作制度,5月9日,室務會議研究通過了黨建工作制度,進一步明確了主要領導、黨支部書記抓黨建工作職責。認真做好2018年度單位主要領導抓黨建述職工作;4月2日,黨支部書記以書面的形式向市直黨群系統黨委進行了黨支部書記抓黨建工作述職。二是室務會議堅持聽取、研究黨建和黨風廉政建設工作。3月29日、8月20日,室務會議聽取了黨建和黨風廉政建設工作情況匯報;3月29日,室務會議研究了2019年黨建工作思路和落實全面從嚴治黨責任書;4月19日召開落實全面從嚴治黨主體責任暨黨風廉政建設專題會議。三是加強發展新黨員工作。2019年7月,將2名同志作為入黨積極分子進行培養。平時,主動給他們多壓擔子、多交任務,幫助他們更快成長。四是認真落實黨支部“三會一課”“主題黨日”等制度,進一步加強黨支部的規范化制度化建設。認真組織召開黨員大會、黨支部委員會議,辦領導帶頭為黨員上黨課。今年1-7月,精心策劃,認真組織開展“主題黨日”活動7場次。同時,認真落實簽到制度,嚴格黨支部活動相關會議記錄。

  9.違反中央八項規定精神問題時有發生

  整改情況:一是認真執行政府采購制度。2019年4月,通過政府采購網購買了碎紙機9臺、臺式計算機1臺、多功能一體機2臺;7月,通過政府采購網購買空調1臺。二是編制政府采購預算。嚴格按照政府采購有關規定,編制政府采購預算,并根據實際需要報財政部門及時調整。

  10.形式主義、官僚主義問題突出

  整改情況:一是扎實開展掛鉤幫扶工作。掛鉤黨員每季度走訪慰問掛鉤的仙游縣游洋鎮石里村的困難群眾,送去慰問金、慰問品,了解他們的收入來源、子女就學等具體問題,鼓勵他們戰勝困難。同時,指導黨員如實填寫《掛鉤幫扶工作手冊》。二是認真研究制定年度工作計劃。根據中央、省委今年對臺工作部署,結合我市的實際,牽頭擬訂今年的全市對臺工作計劃并以市委臺灣工作領導小組的名義印發各單位執行。

  11.警示教育重視不夠,以案說紀針對性不強

  整改情況:一是加大廉政教育力度。3月20日,組織黨員到東圳水庫紀念館開展主題黨日活動,自覺接受勤政廉政教育。二是利用微信平臺,及時組織黨員干部學習紀委部門通報的違反中央八項規定精神的典型案例。三是研究制定2019年理論學習中心組學習計劃。4月10日,室務會議研究通過《市委臺港澳辦2019年理論學習中心組學習計劃》,將以案釋法專題學習研討作為中心組學習的內容之一。

  12.監督執紀問責力度不大

  整改情況:一是扎實開展監督工作。按照“五抓五重”的要求,加強日常的監督,積極參加各類重要會議,堅持原則,提出要求,2019年1-7月,紀檢組共參加市委臺港澳辦重要會議6場次。督促按時上報相關材料,加大對各項工作任務落實情況的跟蹤力度,全面掌握黨風廉政建設和反腐敗工作開展情況。抓好春節等重點節日的廉政提醒,筑牢思想防線。二是嚴肅問責。2019年1月,1名同志被市紀委給予黨內警告處分。巡察整改期間,結合原市委臺辦、原市外僑辦涉港澳部分巡察整改問責,5月10日召開巡察整改專題民主生活會批評幫助3名;6月27日,問責7名(其中誡勉談話1名、批評教育3名、提醒談話3名)。

  13.黨組主體責任缺位,壓力傳導層層遞減

  整改情況:一是定期聽取、研究黨建、黨風廉政建設和反腐敗工作。室務會議堅持聽取、研究黨建和黨風廉政建設工作,3月29日,室務會議聽取了2018年黨建和黨風廉政建設工作情況匯報,研究了2019年黨建工作思路和落實全面從嚴治黨責任書,責任書明確了班子成員的五條責任、各科站負責人的六條責任;4月19日召開落實全面從嚴治黨主體責任暨黨風廉政建設專題會議,總結2018年黨建和黨風廉政建設工作,布置2019年黨建和黨風廉政建設工作,簽訂2019年落實全面從嚴治黨主體責任責任書。二是嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,督促班子成員落實“一崗雙責”。4月10日,室務會議研究通過了2019年度落實全面從嚴治黨主體責任清單,明確領導班子、班子成員的職責任務,層層壓緊壓實責任。三是主動配合派駐紀檢組開展工作,將邀請派駐紀檢組參加重要會議列入議事規則。在召開室務會議等重要會議前,提前向派駐紀檢組通報議題及擬研究的相關內容,并根據議題需要邀請紀檢組到會,認真聽取紀檢組的意見,自覺接受監督。2019年1-7月,紀檢組共參加市委臺港澳辦的重要會議6場次。

  14.廉政風險防控被動應付

  整改情況:一是制定責任清單。2019年4月10日,室務會議研究通過了2019年度落實全面從嚴治黨主體責任清單,明確領導班子、班子成員的職責任務,層層壓緊壓實責任。二是召開專題會議。4月19日,召開市委臺港澳辦落實全面從嚴治黨主體責任暨黨風廉政建設專題會,簽訂責任書。三是扎實開展廉政風險防控工作。4月19日召開室務會議研究通過廉政風險防控工作實施方案。以科室為單位、分管領導審核把關,組織干部職工結合各自崗位開展廉政風險排查,共排查36個風險點,制定了40條防范措施。

  15.財務規定執行不力

  整改情況:一是建立健全財務管理制度。2019年5月9日,修訂了《財務管理制度》,明確了經費下撥程序、費用報銷憑證要求、辦公設備及用品采購管理、差旅費管理、會議費管理、公務接待管理等。二是建立健全專項資金管理辦法。2018年11月30日,制定出臺了《專項資金管理辦法》(莆政臺〔2018〕50號),進一步明確了專項資金的管理要求、管理科室職責和管理流程,從申請報批、劃撥審批、使用、監督、驗收等環節進行再細化、再明確。

  三、巡察反饋問題線索的處理情況

  結合市委巡察提出的涉及港澳事務的3個主要問題和15個共性問題,市委臺港澳辦黨組織對1名班子成員進行問責,其中:民主生活會批評幫助1人。

  四、需要進一步整改的事項及措施

  無

  歡迎廣大干部群眾對我辦的巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0594-2692623,傳真:0594-7962396;郵政信箱:福建省莆田市城廂區荔城中大道45號莆田市臺港澳辦;電子郵箱[email protected]

 

  中共莆田市委臺港澳工作辦公室               

  2019年9月5日               

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