莆田市人民政府關于城區片區改造工業用地收回收儲的實施意見

發布時間:2019-07-22 16:14    點擊數:    字號:       默認

 

各縣(區)人民政府(管委會),市直有關單位

為落實我市城市總體規劃、土地利用總體規劃和生態環保相關規劃,進一步規范城區工業用地收回收儲工作,促進工業項目向園區集中,優化城市功能布局,推進美麗莆田建設,根據《土地管理法》《城鄉規劃法》《土地儲備管理辦法》和《福建省人民政府關于推行土地收購儲備制度的通知》(閩政〔2001〕34號)等有關規定,結合我市實際,現就我市城區片區改造涉及工業用地收回收儲有關工作提出如下實施意見:

一、適用范圍

為了合理分配土地收益,充分調動工業企業盤活存量土地的積極性,對城區內片區改造的工業用地(原則以城區住宅用地基準地價圖范圍為準,即以住宅用地基準地價圖中城區五級,涵江區、秀嶼區住宅三級,火車站片區、北岸開發區住宅二級范圍為準)按土地現狀進行收回收儲,對于一些短期內能用于經營性及其配套設施用地的企業按本意見標準予以補償補貼。對企業原因造成閑置的,不適用本意見。

二、收回收儲工業用地補償和補貼標準

(一)收回收儲工業用地、建筑物和地上附著物的補償標準

 1.土地使用權補償:按收回時企業所在地段工業用地基準地價修正后給予補償。

 2.建筑物和地上附著物(以下簡稱建筑物)補償:收回企業地上建筑物按收回時評估的重置價結合成新給予補償。違章建筑一律不予補償。

 3.拆遷補助費:參照《莆田市城市房屋拆遷搬遷補助費和臨時安置補助費標準》(莆政綜〔2010〕3號)包干執行。

 4.生產企業主設備拆遷造成的拆遷損失按經有資質評估機構的評估價給予補償。

(二)企業搬遷損失補貼標準

鑒于企業停產停業等搬遷損失,在對搬遷企業給予第(一)項第1、2、3、4點補償的基礎上,再按下列標準予以補貼:

在給予企業第(一)項第1、2、3、4點補償數額的基礎上,以所在地段現行公布的住宅基準地價(所在地區級政府可根據片區規劃、用途、容積率、市場等因素,按現行公布基準地價修正幅度進行適當修正,其中中心城區最高按住宅三級地測算)的1.5倍金額扣除上述第(一)項第1、3、4點補償總額的差額為基數,給予60%的補貼。

三、享受搬遷損失補貼,應符合下列條件

(一)被收回收儲土地屬于合法用地,經認定不屬于閑置土地;

(二)被收購房屋具有房屋權屬證明或者經有關部門認定為合法建筑(非住宅用房);

(三)被收回收儲土地應具有合法、有效的相關生產經營行政許可證照;

(四)已辦理稅務登記并具有納稅憑證。

四、企業收回收儲補償補貼方案及補償補貼資金經確認并簽訂收回收儲協議后,補償補貼資金根據搬遷進度或土地出讓進度分期支付。享受補償補貼資金的企業必須按時退出現有土地,上交相關產權證書,并協助辦理產權注銷登記及土地收儲有關手續。

五、工業用地收回收儲,原則上由企業所在區政府(管委會)組織本級有關部門對收回用地適用本《意見》范圍、補償補貼標準、條件等情況進行審核、確認、補償補貼,并實施收回收儲。收回收儲退出的土地,由區政府(管委會)收回作為政府存量土地,并辦理產權注銷有關手續。今后按照城市國土空間規劃確定的用途使用,屬經營性用途的,根據年度土地收儲計劃由市土地儲備中心收儲平臺進行收儲;對跨區域工業企業用地收回收儲等特殊情況的,經市政府同意后,由市土地儲備中心按照《土地儲備管理辦法》和《莆田市人民政府辦公室關于經營性土地收儲項目征遷補償費用評估結果復核審核與確認工作的通知》(莆政辦〔2016〕15號)等有關規定負責收回收儲。

六、按照屬地管理原則,在開展收回收儲工業企業用地時,有關地方政府或承擔單位,應及時查詢生態環境部門“污染地塊土壤環境管理信息系統”,對涉及疑似污染地塊或污染地塊的,應記錄查詢結果,并征求同級生態環境部門書面意見。存在污染的地塊,在按有關規定完成治理與修復之后,才能辦理土地收回收儲等手續。對納入開發利用負面清單的地塊,在完成治理與修復符合要求之前,不得作為居住和商業、學校、醫療、養老機構等用途。對收回收儲的土地,由地塊所在區政府(管委會)指定專門機構負責日常巡查和管護,防止政府存量土地和儲備土地權利受侵害。

七、對城區片區改造涉及工業用地收回的,若符合國有土地上房屋征收條件,也可以按照國有土地上房屋征收與補償有關規定執行,須在補償方案中予以明確。對工業園區轉型為城市經營性用地列入片區改造的,可參照本意見執行。對因政府轉型原因,造成企業無法動工,短期內能收儲作為經營性及配套設施用地的,可按企業所在地住宅用地和工業用地基準地價(根據土地現狀情況,按現行公布基準地價修正幅度進行適當修正)的中間價進行收回收儲(其中,供地5年以上的,住宅權重按50%;供地5年以下的,住宅權重按40%)。

八、各工業園區要積極吸納符合產業政策、環保、安全要求及準入標準的生產性企業入駐。要優先保障省級以上重點工業項目和技改項目、先進制造業、龍頭骨干企業產業用地。對搬遷企業的注冊、投資項目的核準、備案等有關手續,各級各有關部門要簡化程序,提高辦事效率,切實幫助企業解決搬遷和入駐過程中的困難。

九、本意見自印發之日起實施,本意見執行前已簽訂搬遷補償或收回收儲協議的工業企業,仍按原協議執行。

十、原《莆田市人民政府關于推進城區工業企業搬遷的意見》(莆政綜〔2011〕18號)同時廢止。各區政府(管委會)要結合各自實際,及時制訂具體實施辦法 ,明確具體修正幅度等事項后執行。

 

 

 

                                              莆田市人民政府       

                                                     2019715    

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